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河南省《高等职业教育创新发展行动计划 (2015-2018年)》总体实施方案
发布日期:2016-04-18 10:09 浏览量:
        根据《教育部关于印发<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>的通知》(教职成〔2015〕9号)(以下简称《行动计划》)、《关于报送<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>实施方案的通知》(教职成司函[2015]157号)等文件精神,为加快推进河南省高职教育创新发展,为河南省国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划提供人才支撑,服务“一带一路”、中国制造2025及国家走出去战略。确定承担《行动计划》47个工作任务、16个项目建设,总体实施方案如下。
一、工作基础
       近年来,河南省委、省政府高度重视职业教育的发展,把发展职业教育作为社会经济发展的重要基础和教育工作的战略要点,坚持以体制机制创新为中心,探索构建以高等职业教育为引领的现代职业教育体系,有力推动了全省高等职业教育的发展。截止2014年底,全省高等职业院校77所,在校生达到72.45万人,招生数达25.67万人,毕业生23.64万人,校均规模6594人;专业点数3300个左右,覆盖19个专业大类,与我省支柱产业密切相关的应用型专业占我省高职专业点总数的75%左右,基本形成了与河南省产业结构相适应的专业格局。
(一)政府重视,高等职业教育财政投入有保障
        河南省委、省政府把大力发展职业教育作为我省实施国家三大国家战略,打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南,实现中原崛起河南振兴富民强省的综合性举措,主要领导亲自动员部署,督促落实。《河南省“十二五”发展规划纲要》、《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确把职业教育摆在更加突出的位置,支持职业教育规模化、集团化、特色化、品牌化发展,提出了把我省建成全国重要的职业教育基地的建设目标。职业教育财政投入稳步提高,十二五期间,全省一般公共预算职业教育投入由2010年的55.5亿元增加到2015年的115.5亿元,年均增长17%,累计达到523.3亿元。
(二)职业教育发展思路明晰,保障发展政策法规完善
        2008年以来,省政府连续出台《关于实施职业教育攻坚计划的决定》、《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》、《关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》、《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》和《关于加快发展现代职业教育的意见》等5个文件,省直有关部门出台了现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)、职业院校编制标准、生均经费标准等10多个配套文件,形成了具有河南特色的职业教育政策法规体系,为依法治教、依法行政提供了法律保障。省政府于2008-2012年实施了职教攻坚一期工程,完成了铺摊子、打基础的攻坚工作任务。2012年,在广泛调研和深入总结一期攻坚工作经验的基础上,又确定了“三改一抓一构建”和“六路并进”的职教发展新思路。即改革封闭式办学模式,大力推进校企合作;改革单一的政府投资模式,积极建立多元投资办学机制;改革职业院校管理体制和机制,切实增强办学活力;抓好职业教育示范院校和特色院校建设,带动职业教育办学水平提高;构建开放融通的现代职业教育体系,提升服务中原经济区建设的能力。整合教育、人力资源社会保障、农业、民政、扶贫、残联等六部门的职业教育与培训资源,形成合力,共同培养经济社会发展急需的技术技能人才。2014年,省政府又启动实施了二期工程,提出了加快发展现代职业教育的意见,重点任务是加强内涵建设,构建现代职教体系,加快现代职业教育发展步伐,促进职业教育上水平、上台阶。
(三)办学实力明显增强,优质教育资源建设稳步推进
        积极落实国家关于加快发展现代职业教育精神,深入推进职业教育攻坚,加强职业教育基础能力建设,推进职业教育资源整合和布局调整,统筹兼顾地方经济与职业教育发展。一是示范性职业院校。2012年起,我省启动实施100所品牌示范院校和200所特色院校建设,省财政按照每所品牌示范院校500万元、特色院校300万元的标准给予奖补。2012-2015年,省财政累计投入奖补资金7.3亿元,带动市县财政和社会投入21.8亿元,有力支持了项目院校办出品牌、办出特色。同时支持实施全民技能振兴工程。2010年起,我省启动实施全民技能振兴工程,2010-2014年省财政累计投入6.9亿元,支持实施了261个高技能人才培养示范基地、高技能人才研修平台、师资培养培训基地、公共实训鉴定基地等职教平台建设,有效提升了我省职业教育整体水平。此外,从2015年秋季学期起,我省对中等职业学校全日制在校学生全部免除学费,由此造成的学校运转经费缺口由财政全额负担,进一步提高学生接受职业教育的积极性。二是专业建设。紧贴国家和中原经济区建设需求,大力发展适应我省产业结构调整和优化升级所需要的专业,启动实施了“专业综合改革试点”和省级特色专业点建设,重点支持建设了225个专业综合改革试点专业点和233个省级特色专业点,通过建设凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革,带动了相关专业群建设,整体提升了河南省高职教育专业发展水平。三是信息化教学资源建设。顺应“互联网+”的发展趋势,推进职业院校信息化基础设施建设,构建先进、高效和实用的职业教育信息化教学环境。积极推进微课程、虚拟仿真实训系统等优质数字教学资源的开发应用,建设省级职业教育资源中心和“中原职教”云服务平台,促进信息技术与教育教学的深度融合。国家示范、骨干院校在全省率先实施了国家、省、校三级精品课程以资源建设为核心的转型升级建设,转型升级建设38门国家级、75门省级精品资源共享课。
(四)职业教育体制机制改革不断深入,办学活力不断提高
        我省认真落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》(教职成[2015]4号)积极探索高等职业教育走规模化、集团化、连锁化的办学道路,全省以高等职业院校牵头成立了黄河水利高等职业教育集团等16个具有行业性、区域性、特色鲜明的省级高职教育集团,并积极推动推动职教集团向紧密型发展。目前,高职教育集团共吸纳职业院校、行业协会、企业、科研机构等成员单位2000余家,各职教集团充分发挥校企双方在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任(聘用)、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势,积极探索人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的办学体制,校企合作开发课程900余门,订单培养4万余人,接收就业学生2万余人,同时引导和激励教师主动为企业和社会服务,开展技术研发,促进科技成果转化,实现互利共赢。这些促进了职业教育与经济建设紧密结合,向紧密型、集约化方向发展。出台了《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》;建立校企合作指导组织,成立了由省政府主管部门、行业协会、企业单位、职业院校共同组成的校企合作促进委员会,成立了15个行业校企合作指导委员会,指导、服务校企合作;改革封闭式办学模式,坚持校企双方在专业与产业、职业岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,学历证书与职业资格证书对接,结合区域经济社会发展需要,提升职业教育人才培养针对性,建立一定区域内校企联合进行技术创新与人才培养的稳定合作关系,做到高职院校协同企业、行业协会等共同创新职业教育的体制机制。积极开展多层次、宽领域的职业教育中外合作,吸引国内外职业教育机构到我省设立分支机构或联合办学。
(五)现代职业教育体系初步形成
        根据《河南省现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》中“完善职业人才衔接培养体系”的要求,我省积极探索开展各层次学历教育相互贯通,高等本科教育、高等职业教育和中等职业教育相互衔接的招生改革试点工作。2012年,在7所国家级示范校高职院校开展试点。2013年,将高职院校单独招生试点范围扩大到39所高等职业院校(含骨干校),2014年单招试点院校扩大到62所高职院校。单招试点专业优先遴选先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业相关的机械、机电、汽车、物流等专业,以及新能源、新材料、绿色经济、低碳产业和涉农产业等专业。2014年起,率先在黄河水利职业技术学院等高职院校试点与省内本科院校联合开设本科层次职业教育,目前已有10所高职院校与本科院校联合开设30个专业的本科层次职业教育,培养学生1350人。
(六)“双师型”教师队伍建设水平不断提高
        我省积极落实教育部 财政部《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》(教职成〔2011〕14号)精神,省教育厅、省财政厅联合制定了《河南省高等职业院校教师素质提高计划(2011-2015)》,目前已投入3714.5万元,以提升教师专业素质、优化教师队伍结构、完善教师培养培训体系为主要内容,以深化校企合作、提高培训质量为着力点,大幅提高高等职业院校教师队伍建设整体水平,截至2015年,已开展国家级培训项目83个,完成国内培训1562人,国内企业顶岗610人;开展省级培训项目127个,完成省内培训2713人,省内企业顶岗1222人。除此之外,还相继实施了“双师型教师队伍建设计划”、“青年教师企业实践活动”、“赴德国、新加坡国外教师研修计划”等,有力推进了我省职业教育的“双师型”教师队伍建设。
(七)职业教育服务地方经济社会发展功能显著提高
        各高等职业院校利用完善的实训设施、优质的教学资源、优秀的师资力量,提升服务能力,主动服务区域经济社会发展,服务中原经济区建设。各高职院校积极参与地方经济建设,为行业、企业提供产品开发与技术服务的同时,承担着农业技术培训、阳光工程培训及行业人员培训等社会培训项目。近年来,与行业企业联合进行产品开发、技术推广项目4000余项,解决企业实际问题近万项;科技扶贫、科技下乡、专家咨询万余次,每年面向行业企业培训人员10余万人次,为农村进城务工人员和城市下岗再就业人员培训6万余人次,产生了良好的经济和社会效益。高职毕业生就业率始终高于90%,职业院校为产业集聚区建设和经济社会发展输送了大批技术技能人才,职业院校毕业生已经成为产业大军的主要来源和实体经济发展的中坚力量,为开放招商和产业升级提供了强力支撑。
二、主要目标
        通过三年建设,全面落实创新发展《行动计划》、河南省“三改一抓一构建”和“六路并进”高等职业教育总体工作思路,使河南省高等职业教育整体实力显著增强,人才培养质量持续提高,服务河南省实施国家三大战略规划(国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区)、打造“四个河南”(富强、文明、平安、美丽河南)、建设“三个大省”(先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省)、实现中原崛起河南振兴富民强省能力显著提升,推动现代职业教育体系日臻完善。
        —— 优化职业教育体系结构,适应经济社会发展。建立系统的人才培养制度,打破学历层次限制,打通上升通道。推动中职、高职、本科和研究生等各层次职业教育纵向衔接,满足河南省经济社会发展各层次技术技能人才的教育需求。推进一批普通本科高校向应用型转变。在国家、省级示范性高等职业院校开展应用技术型本科教育试点,在应用技术型本科试点院校开展专业硕士教育试点。高等职业教育(含专科层次、应用技术类型本科和专业学位研究生)在校生达到130万人,从业人员继续教育达到2500万人次。
        —— 推进高职教育特色建设,增强服务发展能力。重点建设10所示范性应用技术类型本科院校、10所国家级优质专科高等职业院校;重点建设200个国家级骨干专业,100个具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能产教研特色显明的综合实训基地;各类专业的人才培养水平大幅提升,办学条件明显改善,实训设备配置水平与技术进步要求更加适应;职业教育信息化水平明显提高,应用信息技术改造传统教学,重点建设5个职业能力培养虚拟仿真中心,立项建设10门省级高等职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程;教师专业教学能力和实践动手能力显著提升,重点建设20个“双师型”教师培养培训基地,专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著。“双师型”教师占专业课教师的比例达到70%以上;学生培养质量明显提高,学生获取“双证书”(毕业证书、职业资格证书)率达到90%以上;毕业生就业率保持在90%以上,对口就业率65%以上。
        —— 改革高等职业院校管理体制,完善可持续发展机制。在全省所有高等职业院校实行按专业大类、在校生规模和就业状况核定财政拨款的办法。强化市场化办学理念,加快推进市场化改革,促进职业教育与市场相互融合,努力实现职业教育资源优化配置。改革办学体制、深化校企合作、改革管理体制,健全校企合作办学、企业参与职业教育的各项政策,支持社会力量参与职业教育,鼓励、引导、规范建设混合所有制特征的二级学院、骨干职业教育集团和2个连锁型职教集团;完善现代职业学校制度,依法制定体现职业教育特色的章程和制度,建立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的高等职业院校治理结构,提升治理能力。适应人的终身学习需要,坚持教育、人社、民政、农业、扶贫、残联等部门“六路并进”发展职业培训,实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。
        —— 完善质量评价与保证体系,持续提升发展质量。不断扩大以专业为载体的优质教育资源总量和覆盖区域,支持优质专科高等职业院校争创国际先进水平的机制基本形成,实质性扩大国际交流合作、培养杰出技术技能人才,探索中外合作办学的新途径,建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系;建立诊断改进机制,高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系,自主诊断、切实改进,支持3个对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点工作;完善质量年报制度,稳步推进高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统的建设、部署与应用,逐步加强状态数据在宏观管理、行政决策、院校治理、教学改革、年度报告中的基础性作用。
三、总体规划
        《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》是高等职业教育面向“十三五”持续深入推进改革发展的行动指南。河南省根据区域特点、河南省职业教育发展计划承担《行动计划》47个工作任务、16个项目建设。
(一)扩大优质教育资源建设
        根据区域特点,以专业建设为重点,提升要素质量、创新发展形式、扩大优质教育资源的总量和覆盖面,提高区域高等职业教育的均衡程度和社会认可度。
    —— 提升专业建设水平。建设200个国家级骨干专业,各类专业的人才培养水平大幅提升,办学条件明显改善,实训设备配置水平与技术进步要求更加适应,建设100个具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能产教研特色显明的综合实训基地。
    —— 开展优质学校建设。调整、优化高等职业教育布局和专业结构,建立优胜劣汰的竞争机制,推动高等职业院校布局与产业集聚区布局紧密对接。到2018年,遴选认定10所示范性应用技术类型本科院校、10所国家级优质专科高等职业院校和20所省级品牌示范职业院校。
    —— 加强教师队伍建设。围绕提升专业教学能力和实践动手能力,重点建设20个“双师型”教师培养培训基地,探索“学历教育+企业实训”的培养办法;建立教师轮训制度,落实专业教师企业实践规定,2018年,高职院校“双师型”教师占专业课教师比例达70%以上。
    —— 推进信息技术应用。顺应“互联网+”的发展趋势,推进高等职业院校信息化基础设施建设。在省级职业教育资源中心和“中原职教”云服务平台中积极推进高等职业教育微课程、虚拟仿真实训系统等优质数字教学资源的开发应用,促进信息技术与教育教学的深度融合。现代信息技术广泛应用,重点建设5个职业能力培养虚拟仿真中心,立项建设10门省级高等职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程。
    —— 完善高等职业教育结构。建立系统的人才培养制度,打破学历层次限制,打通上升通道。推动中职、高职、本科和研究生等各层次职业教育纵向衔接,满足河南省经济社会发展对各层次技术技能人才的教育需求。推进一批普通本科高校向应用型转变。在国家、省级示范性高等职业院校开展应用技术型本科教育试点,在应用技术型本科试点院校开展专业硕士教育试点。高等职业教育(含专科层次、应用技术类型本科和专业学位研究生)在校生达到130万人,从业人员继续教育达到2500万人次。
    —— 推动职业教育集团化发展。探索高等职业教育走规模化、集团化、连锁化的办学道路,落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》,开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点,鼓励、引导、规范骨干高等职业教育集团建设,制定“示范性高等职业教育集团建设方案与管理办法”明确集团治理结构与运行机制,创新基于学分转换的集团内部教学管理模式。支持2所有特色的专科高等职业院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职业教育集团。鼓励职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作。
(二)增强院校办学活力
    —— 推进分类考试招生。规范落实《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》;健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法,2016年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的50%左右,2017年成为主渠道;2016年制订出台《职业院校学生进入高层次学校学习的办法》,逐步提高本科高等学校特别是应用技术类型本科高校招收高等职业院校毕业生的比例。
    —— 探索混合所有制办学。全面落实我省“三改一抓一构建”职业教育工作思路,即改革封闭式办学模式,大力推进校企合作;改革单一的政府投资模式,积极建立多元投资办学机制;改革高等职业院校管理体制和机制,切实增强办学活力;抓好高等职业教育示范院校和特色院校建设,带动职业教育办学水平提高;构建开放融通的现代职业教育体系,提升服务中原经济区建设的能力,支持公办高等职业院校和企业合作举办具有混合所有制特征的二级学院试点工作。
    —— 落实高等职业院校办学自主权。贯彻落实国家教育体制改革领导小组办公室《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》,落实和扩大专科高等职业院校办学自主权,支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备,支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配。
(三)加强技术技能积累
        服务区域、产业发展和国家外交政策需要,紧密结合培养杰出人才和加强教师队伍建设,加强应用技术的传承应用研发能力,提高培养人才的适用性和技术服务的附加值。
    —— 支持优质产能走出去扩大与“一带一路”沿线国家职业教育合作;服务“走出去”企业需求,培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才;配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育;支持专科高等职业院校国(境)外办学,为周边国家培养熟悉中华传统文化、当地经济发展亟需的技术技能人才。
    —— 深化校企合作发展。推动专科高等职业院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展,大力推广“现代学徒制”培养模式,支持、鼓励以国家和区域发展的重大需求为导向、学校与企业深度合作的应用技术协同创新中心。制订政策扶持师生拥有自主知识产权的技术开发、产品设计、发明创造等成果;支持学校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建设5个技能大师工作室,开展技艺传承创新等活动。
    —— 加强创新创业教育。以骨干专业建设为试点,促进专业教育与创新创业教育有机融合,集聚创新创业教育要素与资源,建设5个创新创业教育专门课程(群);把大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地等创业教育实践平台建设纳入优质院校建设;建立健全学生创业指导服务专门机构;制订实施创新创业实践项目学分转换制度和有利于学生创新创业的弹性学制;优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。坚持政府政策支持和创业者努力相结合,合理运用政府公共资源,充分调动社会其他资源,激发大学生创新活力,为大学生创业提供有力支持,以创新引领创业,以创业带动就业。
    —— 开展现代学徒制培养。制定引导、扶持企业与高等职业院校联合开展“现代学徒制”培养的制度措施。
    —— 培育新型职业农民。建立公益性农民培养培训制度,制定政策从招生就业、项目、资金、设备、人才等方面扶持涉农专科高等职业院校的发展和专业建设。新组建1个农业职教集团;省部共建1个国家涉农职业教育改革试验区。
    —— 扩大职业教育国际影响。加强与职业教育发达国家的政策对话,探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策;鼓励示范性高等职业院校利用学校品牌和专业优势,积极吸引境外学生来华学习,逐步扩大招收留学生的专业数量和留学生规模;支持专科高等职业院校到国(境)外办学;推进全国职业院校技能大赛国际化。
(四)完善质量保障机制
    —— 完善院校治理结构。完善现代职业学校制度,依法制定体现职业教育特色的章程和制度,完善治理结构,提升治理能力,2016年底完成高等职业院校章程制定、修订工作;2016年底前所有高等职业院校参照《高等学校学术委员会规程》设立学术委员会;不少于20%专科高等职业院校参照《普通高等学校理事会规程(试行)》设立理事会或董事会机构,发挥咨询、协商、审议与监督作用。
    —— 完善质量年报制度。巩固学校、省和国家三级高等职业教育质量年度报告制度,进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性;强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理。
    —— 建立诊断改进机制。加强分类指导,2016年启动以人才培养工作状态数据为基础,开展高职院校教学诊断和改进工作,2018年抽样复核不少于20%的高职院校诊改工作质量。2017年支持3个对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点工作。
    —— 改进高职教师管理。根据职业教育特点、比照本科高等学校核定公办专科高等职业院校教职工编制;鼓励高等职业院校制定和执行反映自身发展水平的“双师型”教师标准;推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革;全面推行按岗聘用、竞聘上岗;将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据,2018年底发布实施职业院校教师专业技术职务评聘办法。
五)提升思想政治教育质量
        加强以职业道德培养和职业素质养成为特点的高等职业教育学生思想政治教育工作,着力培养既掌握熟练技术,又坚守职业精神的技术技能人才。
    —— 加强和改进学生思想政治教育工作。贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》健全学生思想政治教育长效机制;2018年高职院校按师生比1:200配备辅导员;心理健康教育全覆盖。全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系(试行)》。创建平安校园、和谐校园。
    —— 促进职业技能培养与职业精神养成相融合。落实《高等学校体育工作基本标准》加强文化素质教育;加强校园文化建设,建设6个全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点;支持学生社团活动,促进职业技能培养与职业精神养成相融合。
四、具体举措
(一)切实加强组织领导
        成立行动计划领导组。省教育厅统筹规划、宏观管理,省政府有关部门运用税收金融、财政转移支付等杠杆,加强对高等职业教育的统筹协调和分类指导。设立行动计划推进工作组,负责《行动计划》任务和项目的整体推进。设立行动计划项检查组,由行业、教育、人力资源社会保障等领域的专家组成,对我省《行动计划》实施情况开展检查,对重大问题提出意见和建议。充分发挥我省职业教育工作部门联系会议制度的作用,教育、人力资源社会保障、发展改革委、财政以及行业部门各司其职,通力协作,形成合力,强力推进我省《行动计划》实施落实和高等职业教育的创新发展。
(二)不断完善政策法规
        加强政策法规建设是实施《行动计划》的保障条件。自2008年以来,省政府连续出台《关于实施职业教育攻坚计划的决定》、《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》、《关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》、《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》和《关于加快发展现代职业教育的意见》等5个文件,省直有关部门出台了现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)、职业院校编制标准、生均经费标准等10多个配套文件,形成了具有河南特色的职业教育政策法规体系,为依法治教、依法行政提供了法律保障。
        为充分发挥省级政府统筹和保障作用,进一步落实《行动计划》,在已有实践经验基础上,进一步梳理已有的政策,结合我省高职教育具体情况, 针对由我省牵头落实或参与落实的任务和项目,分年度研究制定有关政策、配套文件,确保各项任务项目完成。
(三)落实财政经费预算
        落实生均拨款政策,建立多渠道筹资机制,提高经费保障水平。进一步完善以改革和绩效为导向的专科高等职业院校生均拨款制度,保证学校正常运转、保障基本教学条件、提升内涵建设水平、支撑院校综合改革。2017年,我省专科高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。学费收入优先保证学校基本教学方面的支出。筹措资金支持《行动计划》项目实施,按照建设规划分年度足额落实经费。统筹使用财政资金、事业收入、捐赠收入等各项资金,积极吸引社会力量投入,建立健全高等职业教育多元化融资渠道。引导社会资金加大对《行动计划》的投入,鼓励行业、企业和社会资金以股份制模式投入。高职院校要严格财务管理,完善内控机制,实行财务公开和项目资金集体决策制度,向管理要效益。
(四)严格评审立项工作程序
        落实《行动计划》方案,做好项目评审立项工作是关键。
        严格《行动计划》项目评审程序,立项工作按照“院校自主申报、材料公示、专家评议”的程序进行。完善《行动计划》评审指标体系,根据任务、项目一览表,研究系统适用的《行动计划》项目评审指标,逐步拓展细化各个项目评审内容,对项目进行分析科学评价。把握《行动计划》评审工作原则,运用科学的方法来评审项目或任务,坚持集中评议与实地考察相结合的原则,通过比较分析,以“有预算支持的优先、实施方案可操作性强的优先、预期成果量化程度高的优先”为原则,在各高职院校自主上报的基础上,择优立项。明确评审工作思路,以国家示范(骨干)校发挥示范引领作用,发挥我省已有“专业综合改革试点”等省级立项的院校带动作用,鼓励已有职教集团和开展学徒制试点探索的院校参与建设。不断建立健全制度,建立完善《行动计划》项目评审工作制度,明确项目评审责任,加强项目评审监督,搞好评审意见反馈,坚持评审结果公示,严肃评审人员工作纪律等,促进项目评审工作科学化、程序化、规范化。
五、工作进度安排
2016年1月 布置
启动河南省高等职业创新发展行动计划,分解建设任务(项目),下达建设任务和要求
2016年2-3月 申报
各地市教育行政部门、高等职业院校申报建设任务(项目)
2016年4-6月 立项
组织专家评审建设方案,确定承担的建设单位和任务(项目)
2016年7月—
2018年7月
建设
按照建设任务书进行建设。
通过教育部任务项目管理系统,利用信息技术做好事中监督管理按季度发布建设情况通报
2017年7月 通过教育部任务项目管理系统,利用信息技术做好中期检查
2018年9月 通过教育部任务项目管理系统,利用信息技术做好检查验收
 
六、建设进度安排、经费预算及预期效果
        制定河南省《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》建设进度安排与经费预算表(详见附件)。共63项,涵盖47个任务、16个项目。
七、保障措施
(一)加强绩效检查监测评估
        建立《行动计划》实施目标责任制。按照职能分工量化落实《行动计划》实施方案,分解任务、明确实施单位和实施部门,落实责任分工,确定时间表和任务书,实行项目管理;将落实方案执行情况列入省政府督查范围,将目标责任完成情况作为督查对象业绩考核的重要内容。发布《行动计划》实施情况年度报告,宣传成绩突出的优秀案例。
各实施院校要围绕我省《行动计划》总体实施方案,编制各个任务实施方案,制定各个项目的建设目标、思路、规划、内容、步骤、预期效果等,明确时间表、路线图,并提出学校、行业企业和其他投入预算承诺。要自加压力,加快步伐,培育优势,突出特色,不断提高办学水平和服务能力。
加强《行动计划》实施情况的监测和督导评估。省教育行政部门充分发挥业务指导作用,会同有关部门加强对相关工作的日常指导、检查与跟踪,及时总结经验、发现问题,及时研究《行动计划》实施过程中的新情况和新问题,根据实际需要不断完善工作要求。积极支持第三方机构开展评估。鼓励社会各界对《行动计划》实施情况进行监督。
(二)开展专项资金审计
        《行动计划》项目主持院校在项目验收时须开展项目资金审计。按照实施方案约定事项,委托具有资质的第三方审计机构对项目预算执行、管理及绩效等情况进行全面审计,发表审计意见,出具项目《审计报告》。并针对项目《审计报告》指出的问题及时进行整改。
(三)营造良好环境
        围绕我省重点发展战略,出台一系列利于我省职业教育发展的职业教育条例、校企合作促进办法等地方性法规,优化区域政策环境。消除城乡、行业、学校、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。深化收入分配制度改革,切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。按照国家有关规定完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度,定期开展职业教育活动周宣传教育工作。通过主流媒体和各种新兴媒体,广泛宣传高等职业教育方针政策,引导全社会树立重视职业教育的理念,促进形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。
 
 

附  件
河南省《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》
建设进度安排与经费预算表
2016 2017 2018
序号 工作任务 配套政策 预期效果/ 建设进度安排 投入预算
来源/额度(万元)
分年度预算
执行情况(万元)
小计
(万元)
RW-1 加强与信誉良好的国际组织、跨国企业以及职业教育发达国家开展交流与合作 《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1.与3个信誉良好的国际教育组织,德国、澳大利亚、美国、加拿大等5个职业教育发达国家和地区开展交流与合作,探索中外合作办学的新途径、新模式。
2.与美国西北密歇根学院、加拿大弗莱明学院等10个国外高等院校,与 10个跨国公司以及5个科研机构建立学术交流与合作关系。
3.通过“送出去、请进来”,公派100名专业带头人和骨干教师出国(境)进修,学习国外先进职教理念和教学方法。
4.聘请国外知名专家和教师来校教学和科研交流,工作600人·日。
省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
外方投入:50.00 20 20 10
RW-2 学习和引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育
资源
《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1.根据我省重点发展战略和行业紧缺人才需求,支持30个优势专业引进国际先进成熟适用的职业标准60个。
2.引进国际先进职业教育课程和教材60种。
3.引进的文本型、网络课程、声像资料、图片资源等国际优质教育资源10000个。
省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
外方投入:50.00 20 20 10
RW-3 选择类型相同、专业相近的国(境)外高水平院校联合开发课程,共建专业、实验室或实训基地,建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系 《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1.省内20所高职院校与美国西北密歇根学院、加拿大弗莱明学院等10个国外高等院校建立合作关系。
2.联合开发课程120个。
3.共建专业、实验室或实训基地60个。
4.教师交流和学生交流各100人次。
5.学分互认专业数60个。
省级财政投入:100.00 30 35 35 300
学校投入:100.00 30 40 30
外方投入:100.00 30 40 30
RW-4 支持高等职业院校申办聘请外国专家(文教类)许可 《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1.计划批准高职院校申办聘请外国专家(文教类)许可数30个。
2.聘请30名国外专家来我省从事职业教育工作每年600人天。
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RW-5 举办高水平中外合作办学项目和机构 《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 拟开展中外合作办学项目30个,建立中外合作机构30个。 省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
外方投入:50.00 20 20 10
RW-6 完善以老带新的青年教师培养机制;建立教师轮训制度;专业教师每五年企业实践时间累计不少于
6个月
修订《河南省专业技术人员继续教育条例》(人社厅)〔2016年〕 1.完善职业院校教师准入制度、职业能力认证考核标准和办法、入职培养制度等。
2.建立教师轮训制度。
3.对省重大发展战略急需人才和产业更新发展迅速快速的专业,推行教师每三年企业实践时间累计不少于6个月制度,其他专业推行专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月。
        0
RW-7 高等职业院校专业骨干教师国家级、省级培训计划 《河南省高等职业院校专业骨干教师国家级、省级培训管理办法》(教育厅、财政厅)〔2016年〕 1.支持我省国家示范院校和骨干院校重点建设专业承办高等职业院校专业骨干教师国家级培训计划(国内培训和企业顶岗培训),每年度举办10个。
2.支持产业、行业发展紧缺人才专业和我省优势专业开办省级培训计划(国内培训和企业顶岗培训),每年度举办50个。
3. 预计培训人数:3000人,每年度1000人。
省级财政投入:225.00 75 75 75 825
学校投入:450.00 150 150 150
行业企业投入:150.00 50 50 50
RW-9 支持专科高等职业院校按照有关规定自主聘请兼职教师;加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训;支持兼职教师或合作企业牵头申报教学研究项目、组织实施教学改革;把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。核算教师总数时,兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算。 修订《河南省高等职业院校兼职教师管理办法》(人社厅、教育厅)
〔2016年〕
 
1.制定宽松的高技能人才聘任制度,支持专科高等职业院校按照有关规定自主聘请兼职教师,支持高校面向海内外引进急需紧缺高端人才和创新团队,骨干专业专兼职教师比达60%以上。
2.将企事业单位兼职教师任教情况作为个人业绩考核的重要内容。加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训。
3.支持兼职教师或合作企业牵头教学研究项目、组织实施教学改革。
4.把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。
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RW-11 推动落实《职业院校数字校园建设规范》,建设高等职业教育人才培养工作状态数据管理系统 《河南省职业院校数字校园建设规范》(教育厅)
〔2016年〕
1.推动全省高职院校按照《职业院校数字校园建设规范》开展建设。
2.全省高职院校从2016开始全部使用人才培养工作状态数据管理系统。
省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-12 将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据 修订《河南省专业技术人员继续教育条例》(人社厅)〔2016年〕
修订《河南省高等学校教师(实验人员)中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件》(人社厅)〔2016年〕
1.每年开展教师信息技术应用能力培训,预计培训教师3000人,每年1000人。
2.将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据,列入继续教育学分。
省级财政投入:15.00 5 5 5 135
学校投入:120.00 40 40 40
RW-14 发布实施“关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见”;探索本科层次职业教育实现形式和培养模式 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.重点建设10所示范性应用技术类型本科院校。
2.探索本科层次职业教育实现形式和培养模式,推进高等学校分类管理,系统构建专科、本科、专业学位研究生培养体系。
省级财政投入:450.00 150 150 150 1350
学校投入:900.00 300 300 300
RW-18 修订“高等职业院校专业目录”和“高等职业院校专业设置管理办法”;到2017年,专科职业教育在校生达到1420万人 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
2016年底前出台措施 省级财政投入:15.00 5 5 5 15
RW-19 落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》,研制“示范性职业教育集团建设方案与管理办法” 《河南省职业教育集团管理办法》(教育厅、财政厅)
〔2016年〕
1.重点支持建设10个骨干职业教育集团。
2.充分发挥校企双方在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任(聘用)、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势,探索人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的办学体制,促进职业教育与经济建设紧密结合,向紧密型、集约化方向发展。
省级财政投入:50.00 15 20 15 350
学校投入:200.00 60 80 60
企业投入:100.00 30 40 30
RW-20 持续缩减本科高校举办专科高等职业教育的规模 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
持续缩减我省本科高校举办的就业率(不含升学)低的专科高等职业教育规模,推动我省部分地方普通本科高等学校转型发展。         0
RW-21 规范落实《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》;研究制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法;2016年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道;逐步提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例和本科高等学校招收职业院校毕业生的比例 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
修订《河南省高等职业教育考试招生制度改革管理办法》(教育厅)〔2016年〕
修订《河南省职业院校应届毕业生进入高层次学校学习的办法》(教育厅)
〔2016年〕
1.规范落实《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》,引导职业教育招生方式改革,2016年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。
2.开展分类招生的高职院校数:2016年77所、2017、2018年全部高职院校。
通过分类考试录取的高职学生计划数:2016年11万人,2017年12万人,2018年13万人。拟通过分类考试录取的学生计划数占高等职业院校招生计划数的比例逐年增大。
3.全省本科高等学校招生总计划数2016年28万人,2017年28万人,2018年28万人。
 
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RW-23 试点社会力量通过购买、承租、委托管理等方式参与办学活力不足的公办高等职业院校改革。鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作,在经济欠发达地区扩大优质高等职业教育资源。鼓励探索建立行业企业办和民办高等职业院校教师年金制度,探索在营利性民办高等职业院校实行职工持上市股   1.试点社会力量通过购买、承租、委托管理等方式参与办学活力不足的公办高等职业院校改革。
2.鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作,在经济欠发达地区扩大优质高等职业教育资源。
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RW-28 落实《教育部 人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》   1.高等院校承担职工继续教育规模逐年增大。
2.高等院校开展职工继续教育人次数与全日制在校生数的比例逐年增高。
3.高职院校开展行业企业职工继续教育比例逐年增高。
4.建设10所职工继续教育品牌高职院校。
省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-29 地方各级政府在安排职业教育专项经费、制定支持政策、购买社会服务时,将企业举办的公办性质高等职业院校与其他公办院校同等对待 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1. 企业举办的公办性质高等职业院校享受同等政策。
 
省级财政投入:60.00 20 20 20 180
企业投入:120.00 40 40 40
RW-31 贯彻落实国家教育体制改革领导小组办公室《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》,落实和扩大专科高等职业院校办学自主权,支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备,支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配 《河南省扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》(教育厅、人社厅)
〔2016年〕
简政放权,支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备,支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配;放管结合,健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系;优化服务,履行好政府保基本的兜底责任和监管职责。
 
省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-32 落实教育、财税、土地、金融等支持政策,鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办高等职业教育,稳步扩大优质民办职业教育资源   落实教育、财税、土地、金融等支持政策,鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办高等职业教育,稳步扩大优质民办职业教育资源。         0
RW-33 以政府规划、社会贡献和办学质量为依据,探索政府通过“以奖代补”、购买服务等方式支持民办高等职业教育发展和鼓励社会力量参与高等职业教育办学的办法 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.探索政府通过“以奖代补”、购买服务等方式支持民办高等职业教育发展。
2.制定鼓励社会力量参与高等职业教育办学的办法。
省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-38 重点服务中国制造2025 ,主动适应数字化网络化智能化制造需要,围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业调整专业、培养人才 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
对重点服务中国制造2025 ,主动适应数字化网络化智能化制造需要,围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业,在专业结构调整给予政策和资金倾斜,提升专业人才培养响应产业和技术发展速度。
 
省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-39 优先保证新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械产业相关专业的布局与发展 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)2016年〕 1.发挥新一代信息技术产业等相关特色产业优势,服务国家和省重大发展战略。 省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-40 加强现代服务业亟需人才培养,加快满足社会建设和社会管理人才需求 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.适应国家和河南省产业布局发展规划,支持现代服务业亟需人才培养改革和发展,加快满足社会建设和社会管理人才需求。 省级财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-41 扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作;服务“走出去”企业需求,培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才;配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育;
支持专科高等职业院校国(境)外办学,为周边国家培养熟悉中华传统文化、当地经济发展亟需的技术技能人才;
《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1. 配合国家“一带一路”战略,助力优质产能走出去,与“一带一路”沿线10个国家建立职业教育合作。
2.支持专科高等职业院校将国际先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准、管理方法等引入教学内容;
3.与积极拓展国际业务的大型企业联合办学,共建国际化人才培养基地。
省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
外方投入:50.00 20 20 10
RW-42 促进专业教育与创新创业教育有机融合;利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地,作为创业教育实践平台 修订《河南省关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(教育厅)〔2016年〕 1.建立国家级、省级创业平台10个:2016年3个,2017年4个,2018年3个。
2.计划入驻企业(创业团队)数:50个。
2.拟吸纳高职学生创业人数150人:2016年50人,2017年50人,2018年50人。
省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
企业投入:50.00 20 20 10
RW-43 探索将学生完成的创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果折算为学分,将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习;优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习;实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业 修订《河南省关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(教育厅)〔2016年〕 1.制定相关政策文件。
2.拟实施学生成果折算学分的学校达30个:2016年10个,2017年10个,2018年10个。
3.拟实施弹性学制的学校达全覆盖:2016年达30%,2017年达60%,2018年达100%。
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RW-44 地区、有关部门整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动。高等职业院校优化经费支出结构,多渠道统筹安排资金,支持创新创业教育教学,资助学生创新创业项目 修订《河南省关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(教育厅)〔2016年〕 1.出台政策加大支持创新创业教育,形成高校学生积极投身创新创业活动的良好氛围。
2.专项资助学生创新创业项目,支持优秀创新创业项目产业化。
3.全省60所高职院校在人才培养过程中加入高校学生创新创业教育:2016年20个,2017年20个,2018年20个。
4. 高职院校拟资助学生创新创业项目计划1200个:2016年400个,2017年400个,2018年400个。
地方财政投入支持高职院校学生创新创业活动预算数:45.00 15 15 15 225
社会资金支持高职院校学生创新创业活动预算数:60.00 20 20 20
高职院校创新创业教育投入预算数:60.00 20 20 20
高等职业院校资助学生创新创业投入预算数:60.00 20 20 20
RW-47 加强与职业教育发达国家的政策对话,探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策 《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕 1. 开展与职业教育发达国家政策对话国家数10个:2016年3个,2017年4个,2018年3个。
2.与职业教育发达国家政策对话的国内职业学校数20个:2016年6个,2017年8个,2018年6个。
3.与10个发展中国家开展职业教育援助:2016年0个,2017年4个,2018年3个。
省级财政投入:50.00 15 20 15 150
学校投入:50.00 20 20 10
外方投入:50.00 20 20 10
RW-48 鼓励示范性和沿边地区高等职业院校利用学校品牌和专业优势,积极吸引境外学生来华学习 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
《河南省高等职业教育境外合作办学管理规定》(教育厅、外侨办)〔2016年〕
1. 招收留学生的学校数10个:2016年3个,2017年3个,2018年4个。
2. 招收留学生的学校专业数50个:2016年15个,2017年15个,2018年20个。
3. 招收留学生人数2500人:2016年750人,2017年750人,2018年1000人。
省级财政投入:30.00 10 10 10 120
学校投入:30.00 10 10 10
外方投入:60.00 20 20 20
RW-49 落实高等职业院校生均拨款政策,引导激励地市级政府(单位)建立高职生均经费制度。到2017年本省专科高等职业院校生均拨款平均水平不低于12000元 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1. 加强地方统筹,将制定生均拨款指标作为对地方政府、地方教育行政主管部门相应考核政策中。
2.采取奖补形式,2017年全省平均生均经费标准12000元。
落实生均拨款省级投入预算3000万 1000 1000 1000 3000
RW-50 完成高等职业院校章程制定、修订工作   1. 2015年底前完成院校章程制定、修订的高职院校数:77所。
2.现有77所,完成77所,完成比例100%。
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RW-51 推动高等职业院校参照《高等学校学术委员会规程》设立学术委员会;一批(不少于20%)专科高等职业院校参照《普通高等学校理事会规程(试行)》设立理事会或董事会机构 《高等职业院校学术委员会规程》(教育厅)〔2016年〕
《高等职业院校理事会规程(试行)》(教育厅)〔2016年〕
1.拟设立学术委员会的高职院校数量60个:2016年20个,2017年20个,2018年20个。
2.拟设立理事会或董事会的高职院校数量20个。
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RW-52 巩固学校、省和国家三级高等职业教育质量年度报告制度,进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性;强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理   1.巩固高职学校、省和国家三级高等职业教育质量年度报告制度,全省77所院校从2015年开始全部实施。
2.形成教育内部和外部两层监管机制,强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理。
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RW-53 加强分类指导,以人才培养工作状态数据为基础,开展高职院校教学诊断和改进工作 《河南省关于高职院校教学诊断和改进工作办法》(教育厅)
〔2016年〕
1.制定高职院校教学诊断和改进工作方案和计划。
2.成立由省级专家组成的高职院校教学诊断和改进监督工作组,每年以人才培养工作状态数据为基础,分专业类别加强指导。
3.2016年开展诊断的学校数77个,分年度抽查:2016年20个,2017年30个,2018年27个。
4. 开展诊断的专业数150个:2016年50个,2017年50个,2018年50个。
省级财政投入:30.00 10 10 10 180
学校投入:150.00 50 50 50
RW-54 一批省份发布实施职业院校教师专业技术职务评聘办法 《河南省职业院校教师专业技术职务评聘办法》(人社厅)
〔2017年〕
制定职业院校教师专业技术职务评聘办法。         0
RW-55 一批国家示范(骨干)高等职业院校制定执行反映自身发展水平、不低于国家规定标准的“双师型”教师标准 《河南省职业院校师资培养和绩效考核管理办法》(教育厅)
〔2016年〕
7所国家示范(骨干)高等职业院校根据自身发展水平,执行不低于国家规定标准的“双师型”教师标准,并推行。         0
RW-56 推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革;全面推行按岗聘用、竞聘上岗 《河南省职业院校师资培养和绩效考核管理办法》(教育厅)
〔2016年〕
1. 推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革。
2.全面推行按岗聘用,形成全员竞聘上岗的激励机制。
3.提高工作积极性,形成“多劳多得,优劳优酬”的良好工作氛围。
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RW-57 制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准; 55岁以下的教授、副教授每学期至少讲授一门课程 《河南省职业院校师资培养和绩效考核管理办法》(教育厅)
〔2016年〕
1.制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准。
2.要求高职称、高技能教师深入参与一线教学中,提升教学质量。
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RW-58 加强高等职业教育研究机构和队伍建设,加大投入支持相关研究工作;有条件的高等职业院校建立专门教育研究机构,开展教学研究 《河南省职业院校师资培养和绩效考核管理办法》(教育厅)
〔2016年〕
1.搭建高职从事应用创新研究和教学研究的平台,加大投入支持相关研究工作。
2. 有条件的高等职业院校建立专门教育研究机构,预计新增研究机构数15个,每年递增5个。
3. 预计新增专职研究人员数60个,每年20个。
省财政投入:30.00 10 10 10 90
学校投入:60.00 20 20 20
RW-59 贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》 《河南省高等职业院校学生思想政治工作指导意见》(教育厅)〔2016年〕 1.制定利于稳定辅导员工作的各项制度。
2.培训优秀教师积极从事辅导员工作。
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RW-60 健全学生思想政治教育长效机制;高职院校按师生比1:200配备辅导员;心理健康教育全覆盖  
《河南省高等职业院校学生思想政治工作指导意见》(教育厅)〔2016年〕
 
 
1.研究健全学生思想政治教育长效机制。
2.按师生比1:200考核高职院校配备辅导员情况。
3. 保证高职学生心理健康教育全覆盖。
省财政投入:30.00 10 10 10 90
学校投入:60.00 20 20 20
RW-61 全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系(试行)》 《河南省高等职业院校学生思想政治工作指导意见》(教育厅)〔2016年〕 1.拟测试院校数量77个:2016年40个,2017年37个。
2.拟测试院校比例100%以上,2017年年底前。
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RW-62 创建平安校园、和谐
校园
《河南省创建平安校园、和谐校园意见》(教育厅)〔2016年〕 1.拟测试院校数量77个:2016年40个,2017年37个。
2.拟测试院校比例100%以上,2017年年底前。
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RW-63 落实《高等学校体育工作基本标准》   加大高等学校体育工作投入力度,提高大学生身体素质 省财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
RW-64 加强文化素质教育;加强校园文化建设;支持学生社团活动 《河南省高等职业院校学生思想政治工作指导意见》(教育厅)〔2016年〕 1.加强文化素质教育,坚持知识学习、技能培养与品德修养相统一,将人文素养和职业素质教育纳入专业人才培养方案,适时组织召开我省文化艺术类课程研讨会,加强文化艺术类课程建设。完善学生人格修养,培育学生诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念。
2.指导全省各高职院校,利用学校博物馆、校史馆、图书馆、档案馆等,发挥学校历史沿革、专业发展历程、杰出人物事迹的文化育人作用。
3.支持并充分发挥学生党支部、共青团、学生会、学生社团的作用,与政府、行业、企业合作开展内容丰富、形式新颖、传递正能量的实践育人活动和校园文化活动。
省财政投入:30.00 10 10 10 90
学校投入:60.00 20 20 20
RW-65 促进职业技能培养与职业精神养成相融合 《河南省高等职业院校学生思想政治工作指导意见》(教育厅)〔2016年〕 围绕传播职业精神组织第二课堂,弘扬以德为先、追求技艺、重视传承的中华优秀传统文化。促进职业技能培养与职业精神养成相融合。注重用优秀毕业生先进事迹教育引导在校学生。 省财政投入:15.00 5 5 5 45
学校投入:30.00 10 10 10
任务投入预算合计:8255万元。
其中省级财政投入预算: 4545万元,学校投入预算2820万元,企业投入预算480万元,外方投入预算410万元。
XM-1 骨干专业建设(3000个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.拟建骨干专业数量200个:2016年60个,2017年70个,2018年70个。
2.拟覆盖高职院校数量60个:2016年20个,2017年20个,2018年20个。
3.将受益学生数量逐年提高。
4.办学条件将得到明显改善,人才培养质量有显著提高,师资队伍水平明显提升,社会服务能力水平大大增强。
省级财政投入:10000.00 3000 3500 3500 12000
学校投入:1000 300 350 350
行业企业投入:1000 300 350 350
XM-2 校企共建的生产性实训基地建设(1200个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.拟建校企共建的生产性实训基地数量100个。
2.拟覆盖高职院校数量60个:2016年20个,2017年20个,2018年20个。
3.将受益学生数量逐年提高。
省级财政投入:10000.00 3000 3500 3500 12000
学校投入:
1000.00
300 350 350
行业企业投入:1000.00 300 350 350
                       
 
 
 
 
 
 
 
序号 工作任务 配套政策 建设进度安排 / 预期成果 投入预算
来源/额度
(万元)
分年度预算
执行情况(万元)
小计
(万元)
2016 2017 2018
XM-3 优质专科高等职业院校建设(200所左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 拟建设优质专科高职数量10所:2016年3个,2017年3个,2018年4个。 省级财政投入:15000.00 4500 4500 6000 17000
学校投入:1000.00 300 350 350
行业企业投入:1000.00 300 350 350
XM-4 “双师型”教师培养培训基地建设(500个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.拟建基地数20个:2016年6个,2017年7个,2018年7个。
2.预计培训人数5000人:2016年1000人/年,2017年2000个,2018年2000个。
省级财政投入:2500.00 700 900 900 3500
学校投入:500.00 100 200 200
行业企业投入:500.00 100 200 200
XM-6 立项建设省级高等职业教育专业教学资源库(100个左右)和精品在线开放课程(1000门左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.拟建省级资源库数量10个:2016年4个,2017年3个,2018年3个。专业教学资源库10x250万=2500万
2.精品在线开放课程50门:2016年20个,2017年20个,2018年10个。精品在线开放课程50x10万=500万
省级财政投入:3000.00 1200 1000 800 4000
学校投入:500.00 200 200 100
行业企业投入:500.00 200 200 100
XM-7 建成一批职业能力培养虚拟仿真实训中心(50个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.拟建虚拟仿真实训中心数5个:2016年2个,2017年2个,2018年1个。5x250万=1250万
2.计划的实训工位数2000:2016年800个,2017年800个,2018年400个。
3.每年拟实训人课数5万:2016年2万,2017年2万,2018年1万。
省级财政投入:1250.00 500 500 250 2250
学校投入:500.00 200 200 100
行业企业投入:500.00 200 200 100
XM-8 建设一批骨干职业教育集团(180个左右);遴选10个省份开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
拟建骨干职业教育集团数量10个:2016年3个,2017年3个,2018年4个。10x250万=2500万 省级财政投入:2500.00 750 750 1000 3500
学校投入:500.00 150 150 200
行业企业投入:500.00 150 150 200
XM-9 建设一批连锁型职教集团(20个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.积极支持有特色的我省专科高等职业院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职业教育集团,重点支持建设2个连锁型职教集团。2x250万=500万
2.积极吸收科研院所及其他社会组织参与职业教育集团。鼓励职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作。
省级财政投入:500.00 200 150 150 1500
学校投入:500.00 200 150 150
行业企业投入:500 200 150 150
XM-10 支持东中部地区高职院校(职教集团)对口支援西部职业院校;支援革命老区、西藏及四省藏区、新疆和集中连片特殊困难地区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平(400校次左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.探索基于增强发展能力的东中西部合作机制,支持东中西部学校联合办学,鼓励和支持东中部地区高等职业院校(或职教集团),通过托管、集团化办学等形式,对口支援西部地区职业教育发展。
2.支援革命老区、西藏及四省藏区、新疆和集中连片特殊困难地区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平20校次。
省级财政投入:10.00 3 4 3 50
学校投入:20.00 6 8 6
企业投入:20.00 6 8 6
XM-11 支持公办高等职业院校和企业合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院(100个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.鼓励企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院,重点支持建设5个二级学院:2016年1个,2017年2个,2018年2个。 省级财政投入:25.00 5 10 10 85
学校投入:30.00 6 12 12
企业投入:30.00 6 12 12
XM-15 开展现代学徒制试点(500个左右),校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
1.扶持企业与高等职业院校联合开展 “现代学徒制”培养试点15个:2016年5个,2017年5个,2018年5个。
2.拟校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院数量15个:2016年5个,2017年5个,2018年5个。
3.预计参与试点学生数1500人:2016年500个,2017年500个,2018年500个。
15x250万=3750万
省级财政投入:3750.00 1350 1200 1200 6750
学校投入:1500.00 500 500 500
企业投入:1500.00 500 500 500
XM-16 以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心(500个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)
〔2016年〕
推动专科高等职业院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展,以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心10个:2016年3个,2017年3个,2018年4个。
10 x100万=1000万
省级财政投入:1000.00 300 300 400 1200
学校投入:100.00 30 30 40
企业投入:100.00 30 30 40
XM-17 与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室(100个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 建立5个技能大师工作室
5 x20万=100万
 
省级财政投入:100.00 50 50 0 200
学校投入:50.00 20 30 0
企业投入:50.00 20 30 0
XM-18 开发建设一批创新创业教育专门课程(群) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 集聚创新创业教育要素与资源,建设依次递进、有机衔接、科学合理的5个创新创业教育专门课程(群):2016年1个,2017年2个,2018年2个。
5x25万=125万
省级财政投入:125.00 25 50 50 325
学校投入:100.00 20 40 40
企业投入:100.00 20 40 40
XM-19 新组建一批农业职教集团;省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕 1.支持高等职业院校与涉农企业共建1个农业职业教育集团。
2.省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区1个。
2 x200万=400万
省级财政投入:400.00 100 200 100 500
学校投入:50.00 20 20 10
企业投入:50.00 20 20 10
XM-22 深入开展中国特色社会主义和中国梦教育,在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观,遴选一批特色校园文化品牌(100个左右) 《河南省加快现代职业教育创新发展意见》(教育厅、财政厅、人社厅)〔2016年〕  
1。指导并督促全省各高职院校加强校园文化建设,充分发挥校园文化对职业精神养成的独特作用,建立特色校园文化品牌10个:2016年3个,2017年3个,2018年4个。
2.推进优秀产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂,将生态环保、绿色节能、循环经济等理念融入教育过程。
省级财政投入:50.00 15 15 20 250
学校投入:100.00 30 30 40
企业投入:100.00 30 30 40
项目投入预算合计:65110万元,
其中省级财政投入预算:50210万元 ,学校投入预算7450万元,企业投入预算7450万元。